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《关于推进海事服务粤港澳大湾区发展的意见》政策解读

日期:2020/06/25 09:00

近来交通运输部印发了《关于推动海事服务粤港澳大湾区展开的定见》(以下简称《定见》),现就相关政策解读如下:

一、出台布景

建造粤港澳大湾区是党中央作出的严重国家战略。2019年2月,《粤港澳大湾区展开规划大纲》正式发布,旨在全面精确遵循“一国两制”政策,深化内地与港澳协作,提高粤港澳大湾区在国家经济展开和对外敞开中的支撑引领效果。推动大湾区建造,是新时代推动构成全面敞开新格式的新举措,也是推动“一国两制”工作展开的新实践。在大湾区打造具有全球竞争力的世界海港纽带,推动归纳交通纽带一体化规划建造,建造世界一流港口,也是我国交通强国建造的重要依托。

从展开定位上看,粤港澳大湾区的共同地舆区位优势,航运业成为大湾区经济展开的重要支柱之一,因而,需求粤港澳海事办理机构协同协作保证大湾区水上交通安全,促进航运安全绿色展开。服务大湾区建造,对海事提出了新的更高要求,也给海事展开的供给了前史新机会。为深化遵循习近平总书记关于粤港澳大湾区的重要讲话精力,加速执行《粤港澳大湾区展开规划大纲》《交通强国建造大纲》要求,更好的服务粤港澳大湾区建造,海事部分自动融入和服务粤港澳大湾区建造,我部拟定了《定见》。

二、辅导思想和总体目标

《定见》提出,以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,遵循执行“立异、和谐、绿色、敞开、同享”新展开理念,继续深化粤港澳海事办理机构协同协作,为粤港澳大湾区展开供给杰出的海事服务。

《定见》清晰,到2022年,粤港澳大湾区水上交通安全保证才能协同展开,船只污染防治才能明显提高,粤港澳大湾区水上交通安全多元共治格式根本构成,粤港澳海事办理机构协作机制有序运转,服务粤港澳大湾区地方经济社会展开才能明显提高。到2035年,粤港澳大湾区水上交通安全快捷,航运要素高效活动,粤港澳海事办理机构协作机制高效运转,水上交通安全监管、船只污染防治才能到达世界一流,全面建成海事服务交通强国建造先行区、海事改革敞开立异展开试验区、海事高质量展开示范区。

三、主要任务

为实在履行好海事服务粤港澳大湾区展开的重要职责,《定见》要点环绕促进提高粤港澳大湾区水上交通安全办理才能,继续深化粤港澳海事办理机构协同协作,《定见》一直坚持从以下几方面着力:

一是加强海事办理范畴协作,执行内地与港澳更紧密协作。《定见》侧重发挥海事专业特色和优势,要点在帆海海事文化交流、水上应急搜救、帆海保证等帆海范畴,先行先试构建大湾区协同展开机制,为粤港澳大湾区海事行政办理机构的协同协作展开有利探究,为“一国两制”工作展开作出交通海事奉献。

二是助力航运要素集合,提高珠三角港口群世界竞争力。《定见》重视提巨大湾区海事服务效能,优化大湾区内国内飞行港澳船只海事办理模式,促进大湾区船只高效快捷活动,促进大湾区物流快捷流转,服务提高香港世界航运中心位置,支撑增强广州、深圳世界航运归纳服务功用,促进世界交通物流纽带建造。

三是坚持以人民为中心,活跃优化粤港澳大湾区营商环境。提高水上应急搜救才能,保证大湾区水上人命和工业安全。饯别生态文明理念,对标世界标准施行的船只污染防治办法,建造蓝色清洁大湾区。支撑粤港澳大湾区海上旅行工业高质量展开,服务澳门世界休闲旅行中心建造,提巨大湾区民众日子便当水平,将大湾区建造成为宜居宜业宜游的优质日子圈。

四是集合服务大湾区展开,提高海事办理才能。服务大湾区展开对海事办理才能提出了新的更高要求,也是推动海事高质量展开的严重前史机会。《定见》在海事服务水平、才能和技能需求等方面进行了立异和优化,以期进一步提高海事安全办理和服务才能水平,尽力推动海事办理系统和办理才能现代化。

《定见》从深化粤港澳大湾区海事协同协作、加强壮湾区水上交通安全保证才能建造、活跃促进航运绿色展开、继续提高水上应急搜救才能、助力优化航运展开环境、坚持辐射带动区域协同展开等六个方面提出20条具体办法。

一是深化粤港澳大湾区海事协同协作机制。包含建立健全粤港澳海事协作机制、促进粤港澳大湾区多元文化交流、全面同享粤港澳海事办理信息、推动粤港澳海事办理和技能标准协同互认等4方面提出了具体办法。

二是加强水上交通安全保证才能建造。包含大力推动粤港澳大湾区水上交通安全办理制度、活跃服务粤港澳大湾区船只高效快捷活动、推动提高粤港澳大湾区水上公共交通基础设施水平、提高粤港澳大湾区帆海保证科技水平、全面立异粤港澳大湾区海事信誉办理机制等5方面提出了具体办法。

三是活跃促进粤港澳大湾区航运绿色展开。包含全面加强船只污染办理系统与办理才能建造、有用推动粤港澳大湾区水域归纳污染应急才能建造等2方面提出了具体办法。

四是继续提高水上应急搜救才能。包含完善粤港澳大湾区水上应急搜救协作机制、提高粤港澳大湾区水上应急搜救才能等2方面提出了具体办法。

五是助力优化粤港澳大湾区航运展开环境。包含全面提高粤港澳大湾区海事服务效能、助力粤港澳大湾区航运工业要素集合、推动粤港澳大湾区高素质船员队伍建造、支撑粤港澳大湾区海上旅行工业高质量展开、服务粤港澳大湾区渔业可继续展开等5方面提出了具体办法。

六是坚持辐射带动区域协同展开。包含支撑粤港澳协作展开建造、推动珠江-西江经济带航运高质量展开等2方面提出了具体办法。

四、保证办法

为保证《定见》有用施行,《定见》清晰了四条办法:一是加强组织领导,为海事服务粤港澳大湾区展开供给刚强的政治保证。二是做好规划对接,对接执行好国家战略规划和推动粤港澳大湾区展开的项目。三是展开先行先试,以点带面逐步推动将可仿制经历在粤港澳大湾区推行运用。四是加强施行办理,提高海事服务大湾区展开的社会影响力。